Prieteni la Universitate

Unelte online pentru studenți

Hărțuire și abuz în universitate: cum depui o sesizare și ce urmează după

by ·

Din 17 decembrie 2025 s-a schimbat o regulă care conta mai mult decât pare: sesizările anonime privind hărțuirea sexuală sau hărțuirea morală se analizează de comisiile de etică universitară. Până atunci, regula națională era că sesizările anonime nu se iau în considerare, fără nicio excepție. Articolul descrie mecanismele care există, ce poate face fiecare și, la fel de important, ce nu poate.

Cadrul, așa cum arată în 2026

Trei acte normative se suprapun, iar cel vechi din 2011 nu mai este referința.

  • Legea nr. 199/2023 conține capitolul despre etica și deontologia universitară: art. 163 stabilește atribuțiile comisiei de etică, art. 168 categoriile de abateri, art. 171 alin. (2) dreptul de sesizare, art. 172 alin. (3) lista sancțiunilor.
  • HG nr. 305 din 4 aprilie 2024 aprobă Codul-cadru de etică și deontologie universitară, care înlocuiește codul emis sub legea din 2011.
  • OME nr. 6869 din 30 septembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial nr. 990 din 3 octombrie 2024, aprobă Regulamentul-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică universitară. Acesta este documentul procedural.

O observație care merită spusă, pentru că explică de ce definițiile sunt greu de găsit: codul-cadru național nu definește hărțuirea. Art. 4 definește doar coautoratul, confecționarea de rezultate, falsificarea de date, plagiatul și autoplagiatul. Interdicția apare ca normă de conduită, la art. 18: lit. c) obligă la abținerea de la agresiuni verbale, fizice și tratamente umilitoare, iar lit. g) interzice hărțuirea de orice fel. Atât.

Unde sunt definițiile care se pot cita

În codurile instituționale. Câteva formulări reale, utile dacă ajungi să scrii o sesizare:

Faptă Formulare Sursă
Hărțuire comportament pe criteriu de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie care creează un cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv Codul de etică UAIC, art. 16
Hărțuire sexuală pretinderea în mod repetat de favoruri de natură sexuală într-o relație de muncă, dacă victima a fost intimidată sau pusă într-o situație umilitoare UAIC art. 16; Carta ASE art. 98; UPB art. 69
Hărțuire morală, mobbing acțiune sau serie de acțiuni fizice, verbale, relaționale sau cibernetice care implică un dezechilibru de putere UPB art. 69 pct. 6; UAIC art. 16
Abuz de autoritate folosirea poziției pentru a obține coautorate, remunerație sau avantaje din munca subordonaților ori a apropiaților UAIC art. 14.8
Conflict de interese situația în care o persoană are un interes personal care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate și imparțialitate a atribuțiilor Carta ASE art. 93; Codul UVT art. 9

Nu toate codurile sunt la fel de complete. În codul de etică al Universității de Vest din Timișoara, aprobat în 2025, termenii apar dar nu sunt definiți. Verifică ce scrie în codul universității tale înainte să te bazezi pe o formulare din altă parte.

Procedura, pas cu pas

Termenele de mai jos vin din regulamentul-cadru și se regăsesc aproape identic în regulamentele instituționale pe care le-am verificat.

  1. Depunerea. Art. 171 alin. (2) din lege: orice persoană poate sesiza în scris sau online. În practică: plic sigilat la registratură sau adresa de e-mail dedicată a comisiei. La Universitatea din București, numărul de înregistrare se comunică într-o zi lucrătoare.
  2. Conținutul obligatoriu. Art. 7 alin. (4): semnătură, date de identificare și adresă, plus o motivare argumentată cu exemple concrete. Toate trei, cumulativ. O sesizare fără exemple concrete se respinge ca inadmisibilă.
  3. Admisibilitatea. Se verifică în aproximativ 5 zile lucrătoare.
  4. Convocarea comisiei: în cel mult 5 zile de la înregistrare.
  5. Decizia: în termen de 45 de zile calendaristice, comunicată atât autorului sesizării, cât și persoanei reclamate.
  6. Contestația: în 30 de zile de la comunicare.
  7. Punerea în aplicare: în 30 de zile de la rămânerea definitivă.

Unele universități adaugă un termen de prescripție pe care merită să îl cunoști: la UNATC, sesizarea se depune în cel mult 6 luni de la săvârșirea faptei sau de la data la care ai luat cunoștință de ea.

Componența comisiei

Art. 2 alin. (2) din regulamentul-cadru: maximum 75% cadre didactice și de cercetare, minimum 25% studenți. Rectorii, prorectorii și decanii nu pot fi membri. Mandatul este de patru ani.

Sancțiunile

Pentru personal, scara este prevăzută la art. 172 alin. (3) din lege și reluată în codul-cadru: avertisment scris, retragerea sau corectarea lucrărilor publicate, destituirea din funcția de conducere, interdicția de a participa la competiții de finanțare publică pentru 1 până la 5 ani, suspendarea dreptului de înscriere la concursuri pentru posturi superioare pentru 1 până la 5 ani, desfacerea contractului de muncă.

Pentru studenți, regulamentul Universității din București prevede: avertisment, anularea evaluării, suspendarea bursei până la un an, retragerea locului de cazare, despăgubire, exmatriculare.

Anonimatul: ce s-a schimbat, și ce rămâne

Regula de bază, art. 6 alin. (3) din regulamentul-cadru, este că sesizările și reclamațiile anonime nu sunt luate în considerare. Modificarea publicată în Monitorul Oficial pe 17 decembrie 2025 a adăugat un alineat nou:

Sesizările anonime sau cele care nu conțin datele de identificare ale autorului, cu privire la fapte de hărțuire sexuală sau hărțuire morală, se analizează de comisiile de etică universitară.

Aceeași modificare a introdus obligația comisiei de a informa imediat conducerea universității când apare suspiciunea unei fapte penale, pentru sesizarea parchetului, procedura etică continuând în paralel cu cea penală.

Două precizări oneste. Prima: excepția acoperă doar hărțuirea sexuală și cea morală, nu orice sesizare. A doua: universitățile care nu și-au actualizat încă regulamentul propriu pot aplica în continuare vechea regulă. Verifică data regulamentului tău.

Independent de anonimat, art. 7 alin. (3) prevede că identitatea autorului sesizării se păstrează confidențială, iar încălcarea confidențialității este ea însăși abatere disciplinară.

Legea avertizorilor: puternică, dar cu o problemă

Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public este cel mai puternic instrument disponibil și cel mai puțin cunoscut. Ce oferă:

  • Art. 9: autoritățile și instituțiile publice, indiferent de numărul de angajați, au obligația de a institui canale interne de raportare. Universitățile de stat intră aici, fără prag.
  • Art. 11: confirmarea primirii în cel mult 7 zile calendaristice, feedback în cel mult 3 luni.
  • Art. 2 alin. (3): legea se aplică și persoanelor care raportează în mod anonim.
  • Art. 22: interzice represaliile, enumerate concret: concediere, reducerea salariului, retrogradare, evaluări negative, discriminare, crearea unui alt dezavantaj, includerea pe liste negre, cererea de evaluare psihiatrică.
  • Art. 21: exonerare de răspundere pentru încălcarea confidențialității, dacă raportarea a fost făcută cu bună-credință.

Problema: art. 2 alin. (1) enumeră categoriile protejate și studenții nu apar pe listă. Sunt enumerați lucrătorii, persoanele care desfășoară activitate independentă, acționarii și membrii organelor de conducere, voluntarii și stagiarii, remunerați sau neremunerați, și cei care lucrează sub supravegherea contractorilor. Codul studentului, la art. 14 alin. (1) lit. e), trimite totuși la această protecție.

Consecința practică: ești acoperit clar dacă ești și stagiar, voluntar, doctorand angajat sau lucrezi într-un context profesional în universitate. Pentru un student fără niciuna dintre aceste calități, protecția nu este garantată de textul legii. Este un gol real și merită cunoscut înainte, nu după.

Traseele din afara universității

CNEMU, fostul CEMU

Comisia Națională de Etică a Managementului Universitar funcționează pe baza art. 154 alin. (2) lit. c) și art. 158 din Legea 199/2023. Regulamentul ei de organizare a fost aprobat prin OME nr. 3230 din 19 februarie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 153 din 27 februarie 2026. Din 2026, contestațiile împotriva deciziilor comisiilor de etică universitară ajung aici. Termene: 45 de zile calendaristice pentru soluționarea unei contestații, până la 3 luni pentru sesizări privind răspunderea publică, 15 zile pentru ca instituția să transmită documentele.

Două lucruri de știut înainte de a-ți face speranțe. Primul: presa de specialitate a observat că termenul de 45 de zile nu are un mecanism de sancționare pentru nerespectare. Al doilea, mai important: ANOSR a obținut, printr-o solicitare de informații publice, datele de activitate ale predecesorului. În cinci ani, organismul a instrumentat cinci dosare în total: unul de hărțuire sexuală, respins; unul de egalitate de gen, respins; trei de discriminare, dintre care două respinse. Contactul public este o adresă de e-mail administrată în legătură cu UEFISCDI.

CNCD

Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, în temeiul OG nr. 137/2000, este adresa potrivită când fapta are un criteriu de discriminare. Trei detalii care decid admisibilitatea: termenul este de un an de la data faptei; petiția are nevoie de semnătură olografă, chiar dacă folosești formularul online; termenul de soluționare este de aproximativ 90 de zile, cu mențiunea că este orientativ. Poți cere nedezvăluirea identității înainte de deschiderea procedurii, dar consiliul avertizează că acest lucru poate împiedica soluționarea.

Corpul de Control al Ministerului Educației

Ce poate: verifică aplicarea normelor, analizează sesizările repartizate de ministru, transmite mai departe organelor de urmărire penală sau altor instituții abilitate. Ce nu poate: să anuleze o notă, să dispună o sancțiune individuală sau să înlocuiască comisia de etică. Autonomia universitară limitează ce poate impune ministerul într-un caz punctual.

Traseul penal, cel mai puțin cunoscut și cel mai puternic

Aici este diferența pe care aproape nimeni nu o explică.

Art. 223 Cod penal, hărțuirea sexuală: pretinderea repetată de favoruri de natură sexuală într-o relație de muncă sau similară, dacă victima a fost intimidată sau pusă într-o situație umilitoare. Pedeapsa este de la 3 luni la un an sau amendă. Acțiunea penală se pune în mișcare la plângerea prealabilă a persoanei vătămate, ceea ce înseamnă că plângerea poate fi retrasă, inclusiv sub presiune.

Art. 299 Cod penal, folosirea abuzivă a funcției în scop sexual: pedeapsa de bază este de la 6 luni la 3 ani plus interzicerea exercitării funcției. Legea nr. 430/2023, în vigoare din 6 ianuarie 2024, a adăugat un alineat: când fapta este comisă de un cadru didactic asupra unui elev sau student, limitele de pedeapsă se majorează cu o treime, ajungând la aproximativ 8 luni până la 4 ani, cu interdicția exercitării profesiei.

Diferența operațională, semnalată de organizații de resurse juridice: în acest caz urmărirea penală pornește din oficiu, nu pe baza unei plângeri prealabile. Adică victima nu mai poate fi convinsă să retragă plângerea, pentru că procedura nu depinde de ea.

Ce arată cifrele reale

Ca să știi la ce să te aștepți, nu ca să te descurajezi.

O analiză ANOSR a găsit că în cinci ani, în 52 de universități publice, s-au înregistrat 44 de sesizări: 15 de hărțuire sexuală, 22 de discriminare, 7 neclasificate. În 93% dintre cazuri autorul era bărbat, în 95,2% victima era femeie, iar 10 cazuri erau de tipul cadru didactic către student. Concluzia federației: numărul mic reflectă lipsa procedurilor și a transparenței, nu absența fenomenului. Un raport anterior arăta că doar în șase coduri de etică din țară era menționată existența unei persoane specializate pe acest subiect.

La nivelul unei singure comisii, raportul de activitate al UBB pe 2024 arată 18 sesizări, dintre care 2 inadmisibile, 5 finalizate cu avertisment scris și 2 cazuri de hărțuire sexuală transmise parchetului.

ANOSR cere de câțiva ani modificări concrete: eliminarea cerinței de repetare din definiția hărțuirii sexuale, sancțiuni dedicate, dreptul comisiilor de a se autosesiza, posibilitatea depunerii sesizării de către un reprezentant legal al victimei, suspendarea persoanei cercetate pe durata anchetei și obligația universității de a asigura consiliere psihologică pentru victime.

Sprijin în paralel cu procedura

Art. 16 din regulamentul-cadru permite instituției să acorde sprijin de specialitate victimelor. Codul studentului, la art. 9 alin. (1) lit. m), prevede dreptul la servicii gratuite de informare și consiliere, iar art. 1 alin. (7) lit. d) interzice explicit bullyingul psihologic. Universitățile mari au centre de consiliere; procedura de programare este descrisă în articolul despre consilierea psihologică gratuită.

UBB are un model pe care nu l-am găsit la alte universități mari: un Ombudsman al universității, care oferă discuții confidențiale și informare înainte de o sesizare formală, primește sesizări verbal sau în scris, face o verificare preliminară în 7 zile lucrătoare și finalizează procedura în maximum 45 de zile lucrătoare. Medierea se face doar cu acordul prealabil al victimei. Nu înlocuiește comisia de etică, ci o alimentează.

Există și o linie telefonică națională gratuită, 0800 500 333, disponibilă permanent, pentru violență domestică, trafic de persoane, discriminare și violență sexuală.

Ce merită știut înainte de a începe

Procedura durează. 45 de zile pentru decizie, 30 pentru contestație, încă 30 pentru punere în aplicare înseamnă, în cel mai bun caz, aproape patru luni. Sancțiunea cea mai frecventă la nivelul unei comisii mari a fost avertismentul scris. Traseul penal este mai lent, dar are consecințe mai grele și, în cazul art. 299 alin. (3), nu depinde de menținerea plângerii.

Ce ajută concret: notarea datelor, orelor și contextului pe măsură ce se întâmplă; păstrarea mesajelor; sesizarea cu exemple concrete, pentru că regulamentul o cere expres; numărul de înregistrare; și discuția prealabilă cu reprezentanții studenților din comisia de etică, care au minimum un sfert din locuri și au mai văzut procedura. Cine sunt și cum se ajunge la ei este explicat în articolul despre organizațiile studențești, iar drepturile pe care le poți invoca sunt în articolul despre Codul studentului.

Documentele

Tags:

You may also like...